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城乡居民收入差距现状分析及政策建议
发文:网络采集   发布时间:2019-07-26 10:16   访问量:

2013年,从农业部获悉,2013年农民收入增长实现了改革开放以来的第一个“连续十年”。城乡居民收入比例连续四年下降,从2009年的3.331降至3.031。据国家统计局统计,2013年农村居民人均纯收入达到8896元,扣除价格因素后实际增长9.3%,比实际GDP增长率高出1.6个百分点。农村居民人均纯收入实际增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率2.3个百分点。但是,与改革开放初期城乡居民人均收入相比,我国城乡居民收入差距仍然很大,而且下降幅度较小。

据统计,2012年,中国城镇居民人均可支配收入为24565元,农村居民人均纯收入为7917元,城镇居民为农村居民的3.1倍。按五收入方式分组,全镇最高收入群体为51,456元,最低收入群体为10,354元,前者为后者的近五倍。此外,中国城市家庭的恩格尔系数一直低于农村家庭的恩格尔系数。 1978年城市家庭的恩格尔系数为57.5%,012为37.1%,1978年农村家庭的恩格尔系数为67.7%,012年为40.8%。

中国是一个农业大国。农村人口占总人口的64%。农民能否分享改革发展成果,不仅直接关系到缓解城乡矛盾和社会稳定,而且关系到全国现代化目标能否最终实现的大局。城乡居民收入差距较大,这与中国共同富裕的发展相悖,制约了有效的社会需求,影响了经济的健康发展,增加了社会的不稳定性。因此,缩小城乡居民收入差距已成为当务之急。

(1)发展现代农业,改善农村基础设施,促进优质劳动力的回归

农业生产周期性强,受自然条件等因素影响,投资回报率低于其他行业,资金周转率远低于工业和服务业。因此,长期以来,地方政府的政策一直偏向于工业发展。农业投资相对不足。虽然各种优惠政策适用于工业部门,但农业部门的发展和支持却被忽视了。这种情况在改革开放之前体现出来。更明显。首先,地方政府要转变观念,重视农业的长远发展,加大对农业的投入和技术支持,引导农业结构转型,特别是农业基础设施建设。

其次,政府还应重视农业产业的发展,如化肥,农药,种子,农业机械等产业,从而促进农业生产的机械化,产业化和规模化。最后,地方政府还要充分发挥宏观调控作用,加强农业生产市场引导,积极开拓国外市场,打造国际品牌。利用技术支持加快农业生产周转,提高农业收益,进一步增加农业投入,提高农业劳动生产率。长期以来,农村基础设施环境不足一直是农村人力资本溢出的主要原因。严重不平衡的人力资本投资和人力资本回报极大地削弱了农村经济发展的潜力,影响了农村的长期,稳定,快速发展。

近年来,受中央政府和政府相关扶持政策的影响,农村基础设施建设取得了一定成效,农业发展迅速,促进了一些面临更大竞争,生存的高素质人才的回归。城市就业压力,并在一定程度上得到缓解。城乡居民收入差距扩大的趋势。为进一步促进高素质人才的回归,农村应进一步完善基础设施,加强农业生产技术化,为高素质人才创造更好的工作环境和发展前景。建立长效机制,建立优质劳动力回报机制,提升农村劳动力素质,增强农村发展潜力。通过以上措施,一些农村高素质人才将得到提升。

城乡居民收入差距现状分析及政策建议

城乡居民收入差距现状分析及政策建议

(2)建立合理的土地流转制度,提高农村留守劳动力的工资水平

在土地流转方面,要适当放宽对进城的农村剩余劳动力的土地流转限制,建立统一的制度,管理土地流转的有关规定。允许农村留守人口集中精力承包和经营闲置土地,将分散的土地重新划分为一块,为大规模经营创造条件。在严格的土地使用,特别是耕地的使用的基础上,农民工在土地转让后保证获得适当的收入,并允许他们返回土地并继续使用土地,这解决了他们的担忧。

在确保土地所有权性质的基础上,有可能创新收入模式,让农村剩余劳动力进入城市,以获得城市的基本社会保障和儿童平等接受教育而牺牲土地转租。此外,将明确相关的土地流转政策,减少政策变化带来的风险损失,保障留守农民工在闲置土地上的利益,并给予相应的扶持政策。鼓励他们合理利用闲置土地,提高农村闲置土地使用效率。

承包土地的管理应统一管理,其中一部分用于支付农民工的农民人口出租土地,并用土地出租;其中的一部分应用于改善农村基础设施,改善土地,加强现代化水平。其中一部分用于丰富农村社会保障基金的来源,确保农村地区青年和老年人的基本生活。这样,农业现代化水平和规模将得到提高,农村劳动力的工资水平将提高,城市化进程将得到推进。

(3)改革户籍制度,消除制度障碍

地方政府应改变思维方式,扭转地方保护主义倾向,逐步降低城市人口永久性移民的标准。通过这种方式,我们可以逐步发挥劳动力市场供需机制在规范城市就业中的作用。户籍管理制度改革应着眼于消除城乡人口和劳动力的分工和不平等。其核心是消除与户籍关系相关的各种社会经济差异,使城乡居民在发展机遇之前能够平等。

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